Świadczenie usług w zakresie odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu gminy Żmigród oraz z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na lata 2021–2023

Świadczenie usług w zakresie odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu gminy Żmigród oraz z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na lata 2021–2023

Przedmiotem umowy jest usługa polegająca na odbieraniu i transporcie odpadów komunalnych odebranych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu gminy Żmigród oraz z PSZOK, a także ich zagospodarowanie, tj. odzysk lub unieszkodliwianie, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.: Dz.U. z 2020 r. poz. 1439 ze zm.)

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik nr 3 do SIWZ, który po wyborze oferty będzie stanowił załącznik nr 1 do umowy.

Gmina Żmigród

I. Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na:

1. odbieraniu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu Gminy Żmigród oraz ich zagospodarowanie, tj. odzysk lub unieszkodliwianie, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.: Dz.U. z 2020 r. poz. 1439 ze zm.) w okresie od dnia podpisania umowy na 36 miesięcy;

2. wyposażeniu nieruchomości w pojemniki/worki na odpady komunalne określone przez Zamawiającego w niniejszej SIWZ;

3. dostarczeniu kontenerów oraz pojemników do PSZOK oraz odbiorze i zagospodarowaniu odpadów tam zgromadzonych na zlecenie Zamawiającego;

4. odbieraniu mebli i innych odpadów wielkogabarytowych oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, w czasie cyklicznych zbiórek prowadzonych na terenie gminy;

5. dostarczeniu pojemników do selektywnej zbiórki odpadów do mieszkańców gminy w terminie do 7 dni od daty rozpoczęcia usługi. W okresie przejściowym, do czasu podstawienia pojemników, Zamawiający dopuszcza tymczasowe zaopatrzenie mieszkańców w worki do gromadzenia odpadów zbieranych w sposób selektywny. Odpowiednie worki należy dostarczyć mieszkańcom w terminie 7 dni przed pierwszym planowanym wywozem, w ilości zapewniającej możliwość odbioru wszystkich zgromadzonych odpadów komunalnych;

6. przeprowadzeniu, we współpracy z Zamawiającym, przynajmniej raz w roku w trakcie trwania umowy, akcji edukacji ekologicznej w przedszkolu oraz w szkołach podstawowych zlokalizowanych na terenie gminy Żmigród w zakresie właściwego prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.

W dniu podpisania umowy Wykonawca otrzyma od Zamawiającego szczegółowy wykaz nieruchomości / punktów adresowych, z których odbierane będą odpady komunalne. W trakcie realizacji umowy wykaz będzie na bieżąco aktualizowany (przez Zamawiającego i Wykonawcę).

II. Szacunkowa ilość odpadów przewidzianych do odbierania i zagospodarowania w okresie wykonywania usługi wynosi:

1) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – 5 500 Mg;

2) popioły i żużle pochodzące z palenisk domowych – 1 200 Mg;

3) tworzywa sztuczne, metale, opakowania wielomateriałowe – 1 500 Mg;

4) papier i tektura – 900 Mg;

5) szkło – 1 200 Mg;

6) bioodpady – 2 400 Mg;

7) odpady budowlane i rozbiórkowe – 600 Mg;

8) przeterminowane leki – 0,1 Mg;

9) meble i inne odpady wielkogabarytowe – 1 000 Mg.

Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu Wykonawcy lub dotychczasowym Wykonawcom usług, polegających na powtórzeniu podobnych usług jak w zamówieniu podstawowym i zgodnych z jego przedmiotem o wartości nieprzekraczającej 20 % wartości zamówienia podstawowego.

Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu Wykonawcy lub dotychczasowym Wykonawcom usług, polegających na powtórzeniu podobnych usług jak w zamówieniu podstawowym i zgodnych z jego przedmiotem o wartości nieprzekraczającej 20 % wartości zamówienia podstawowego. Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp polegających na powtórzeniu podobnych usług a zakres powyższych zamówień będzie obejmował odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych odebranych z terenu gminy Żmigród.

1. Każdy Wykonawca zobowiązany jest do wniesienia wadium w wysokości: 25 000,00 PLN (słownie: dwadzieścia pięć tysięcy złotych).

2. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego.

3. Zamawiający przewiduje zastosowanie procedury odwróconej, zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp.

4. Przed podpisaniem umowy Wykonawca zobowiązany będzie wnieść zabezpieczenie – 5 % wartości umowy.

Warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada:

a) wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wydany zgodnie z wymogami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie;

b) wpis do bazy danych o produktach i opakowaniach i gospodarce odpadami (BDO) w zakresie transportu odpadów będących przedmiotem zamówienia, zgodnie z obowiązującym brzmieniem ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2020 poz. 797);

c) wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o których mowa w art. 49 ustawy o odpadach.

Zgodnie z Opisem przedmiotu zamówienia w niniejszym postępowaniu:

1) Wykonawca zobowiązany jest przekazywać odebrane od właścicieli nieruchomości położonych na terenie gminy Żmigród, zmieszane odpady komunalne oraz bioodpady bezpośrednio do instalacji komunalnej (IK) zgodnie z Planem gospodarki odpadami dla województwa dolnośląskiego na lata 2016–2022 lub w szczególnych przypadkach przewidzianych obowiązującymi przepisami prawa, do instalacji przewidzianych jako instalacja zastępcza.

2) Wykonawca zobowiązany jest przekazywać odebrane od właścicieli nieruchomości położonych na terenie gminy Żmigród selektywnie zebrane odpady komunalne bezpośrednio lub za pośrednictwem innego zbierającego odpady do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.

3) Pozostałe rodzaje odebranych odpadów Wykonawca zobowiązany jest przekazywać podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami.

W świetle postanowień Opisu przedmiotu zamówienia Wykonawca może przekazać odpady selektywnie do odzysku za pomocą podmiotu przekazującego. Zgodnie z opisem warunków udziału w postępowaniu – Zamawiający wymaga od Wykonawcy przedstawienia zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów lub umowy z podmiotem posiadającym zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów, o których mowa w art. 41 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 797). W związku z powyższym Zamawiający dopuszcza, aby w załączniku nr 2 Wykonawca wykazał podmioty zbierające odpady.

W przypadku, kiedy Wykonawca jest właścicielem instalacji, do której będzie przekazywany odpad celem przetwarzania, w kolumnie 3 tabeli znajdującej się w załączniku nr 2, powinien wpisać nr pozwolenia dla tej instalacji, natomiast, kiedy Wykonawca zamierza przekazać dany odpad do innej instalacji w kolumnie trzeciej powinna znaleźć się informacja o podmiocie, z którym zawarta jest umowa w tym numer oraz data umowy. Dodać należy, iż zakres informacji zawartych w tabeli nr 2 winien być spójny dokumentami przedłożonymi na wezwanie Zamawiającego w przypadku, kiedy oferta zostanie najwyżej oceniona celem potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, tj. zezwoleniami na zbieranie i przetwarzanie odpadów lub umowami z podmiotem posiadającym zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów, o których mowa w art. 41 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 797).

Opis sposobu dokonywania oceny tego warunku – ocena spełniania warunku będzie dokonana na podstawie złożonego jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, a w przypadku uznania oferty za najwyżej ocenioną po uprzednim wezwaniu na podstawie złożonych przez Wykonawcę dokumentów wymienionych w punkcie VII SIWZ, na zasadzie spełnia / nie spełnia.

Warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:

1) jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na wartość co najmniej 1 000 000,00 PLN.

Opis sposobu dokonywania oceny tego warunku – ocena spełniania warunku będzie dokonana na podstawie złożonego jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, a w przypadku uznania oferty za najwyżej ocenioną po uprzednim wezwaniu na podstawie złożonych przez Wykonawcę dokumentów wymienionych w punkcie VII SIWZ, na zasadzie spełnia / nie spełnia.

Z zastrzeżeniem pkt 2, Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, będzie wzywał Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia następujących oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp:

3) dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną co najmniej 1 000 000,00 PLN.

1. Wzór umowy znajduje się w części C Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.

2. Zakres świadczenia Wykonawcy wynikający z podpisanej umowy musi być tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie. Umowa podlega unieważnieniu w części wykraczającej poza określenie przedmiotu zamówienia zawartego w SIWZ z uwzględnieniem art. 144 Pzp.

3. Zamawiający określił zakres zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawień której dokonano wyboru Wykonawcy w punkcie XXV SIWZ.

4. Wymagania zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia:

a) kierowców samochodów odbierających odpady;

b) pracowników obsługujących samochody odbierające odpady. Szczegółowe zasady zostały określone w punkcie III.5 SIWZ.

Za pośrednictwem dedykowanej aplikacji w siedzibie Zamawiającego, tj. ul. Poznańska 6, 55-140 Żmigród, sekretariat, POLSKA.

1. Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.

2. Otwarcie ofert jest jawne.

Czerwiec 2023 r.

Zamawiający przewiduje wykluczenie Wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12–23 (obligatoryjne przesłanki wykluczenia Wykonawcy). Z postępowania o udzielenie zamówienia Zamawiający wykluczy także Wykonawcę/ów w następujących przypadkach przewidzianych na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy Pzp. Z zastrzeżeniem pkt VII.2, Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, będzie wzywał Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia następujących oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp:

1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy oraz, odnośnie do skazania za wykroczenie na karę aresztu, w zakresie określonym przez Zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

2) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;

3) zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;

4) odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy;

5) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;

6) oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;

7) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania prawomocnego wyroku sądu skazującego za wykroczenie na karę ograniczenia wolności lub grzywny w zakresie określonym przez Zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 ustawy;

8) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego ostatecznej decyzji administracyjnej o naruszeniu obowiązków wynikających z przepisów prawa pracy, prawa ochrony środowiska lub przepisów o zabezpieczeniu społecznym w zakresie określonym przez Zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 7 ustawy;

9) oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z 12.1.1991 o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 716).

1. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.

2. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.

3. Odwołanie wraz z załącznikami oraz zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przez Wykonawcę, wnoszone w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, oraz dalsze pisma w sprawie wnoszone w tej postaci przekazuje się na elektroniczną skrzynkę podawczą urzędu, przy użyciu której obsługiwana jest korespondencja izby.

4. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

5. Wykonawca lub uczestnik konkursu może w terminie przewidzianym do wniesienia odwołania poinformować Zamawiającego o niezgodnej z przepisami ustawy czynności podjętej przez niego lub zaniechaniu czynności, do której jest on zobowiązany na podstawie ustawy, na które nie przysługuje odwołanie na podstawie art. 180 ust. 2.

6. W przypadku uznania zasadności przekazanej informacji Zamawiający powtarza czynność albo dokonuje czynności zaniechanej, informując o tym Wykonawców w sposób przewidziany w ustawie dla tej czynności.

7. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku, gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.

8. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

9. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.